辖区概况:位于广西首府南宁青秀区,辖区面积1.56平方公里,共有4个社区、1个城中村,居住小区和单位共有103个,特种行业场所23个,户籍人口3.58万余人。辖区有36个区直、市直单位。
荣誉:全国首批“枫桥式公安派出所”、全国优秀公安基层单位、全国公安机关爱民模范集体、自治区先进基层党组织。荣立集体一等功一次、集体二等功一次、集体三等功多次。先后有四位民警代表进京参加全国公安系统表彰大会,连续两任所长受到习亲切接见。
广西南宁市公安局青秀分局中山派出所建于1950年,坐落于邕江之畔,毗邻红色教育基地南宁洋关码头,孙中山先生、、等都在这里留下了革命足迹。1959年3月,新中国公安部第一任部长罗瑞卿亲切慰问了中山派出所。2019年11月,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在湖南和广西调研,期间来到中山派出所,在得知66岁的叶寿腾从事调解工作18年,成功调解各类矛盾纠纷2100余起,被群众亲切地称为“贴心的人民调解员叶叔”后,赵克志部长称赞他有能力、有觉悟、有水平,为化解矛盾纠纷作出了突出贡献。
建所70年来,中山派出所始终把一心为民的红色基因融入血脉,继承和发扬“忠诚担当、爱民为民、守护平安”的“扁担精神”。走进新时代,中山派出所以创建“枫桥式公安派出所”活动为契机,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持好、贯彻好党的群众路线,让人民群众获得感、幸福感、安全感大幅度的提高,践行了守护好一方平安、服务好一方群众的铮铮誓言。
一张泛黄的黑白老照片里,挑着水迎面走来的年轻女子身着旧式警察服装,脸带微笑,朝气蓬勃,似乎正和旁边一名缝补衣服的老妇人说话……这张照片目前展览于南宁市公安局警察历史陈列馆里。陈列馆建馆时,民警整理资料发现,在新中国成立60周年时公安部发行的一系列中国警察纪念卡里有这么一张照片,与市局旧档案里的一张照片相同,因此想到纪念卡里的女民警很可能是南宁的警察。
几经辗转寻找,最终确认,照片中的主人公就是新中国成立后邕城第一代女警,当时在临江妇女派出所工作(中山派出所前身)的颜宇群。
20世纪50年代初,临江妇女派出所开展“爱民月”活动,民警颜宇群来到辖区李奶奶家中走访,得知其独自一人居住,身体不好,无人照顾,当发现水缸没水了,颜宇群就拿起扁担、拎起水桶帮李奶奶去挑水,一挑就是数年。
颜宇群调离中山派出所后,中山派出所其他民警主动接过这根“扁担”,继续帮李奶奶挑水、照顾李奶奶的日常生活。一根扁担在几代民警中接续传递,“挑”起了李奶奶幸福的晚年生活。就这样,爱民为民的优良传统在中山派出所蔚然成风,后来发展成现在的“扁担精神”。
一代代民警接续传承爱民为民传统,全心全意为人民服务,在“扁担精神”的沁润下,涌现出了一个又一个亲民爱民的先进人物、模范代表。
20世纪60年代,先进工作者甘秀莲守住清正廉洁初心,拒收重礼为民办实事;
70年代,广西劳动模范刘爱景把辖区群众当亲人,为病人缝衣、挑水、煮饭样样做;
80年代,先进工作者马建宁不变爱民为民热忱,二十年如一日照顾智障、孤寡老人;
90年代,王健寒冬腊月奋不顾身跳入江中,救回失恋轻生女子让其重燃生活勇气;
进入21世纪,黄小佳鞠躬尽瘁倒在工作岗位上,用自己满腔热血践行了人民警察的铮铮誓言;全国优秀人民警察黄礼肩负守护人民平安使命创建“微信警务室”,运用信息化手段做群众的贴心人。
时代在发展,从前挑水的旧扁担在时代浪潮中不断演绎出新形式,“扁担精神”的内涵也随之丰富。2019年年底,在深入挖掘、提炼、总结红色革命传统史、爱民史和奋斗史的基础上,中山派出所把“扁担精神”的内涵概括为“忠诚担当、爱民为民、守护平安”。
2020年2月26日,全区公安局长会议在南宁召开,自治区副主席、公安厅厅长周成方在会议讲话中提到,要组织并且开展南宁市公安局中山派出所“扁担精神”学习活动。
程杰林是中山派出所分管社区工作的副所长,不管是单位同事还是辖区群众,都知道他有一张“婆婆嘴”,两条“媳妇腿”。
担任社区民警的时候,程杰林第一天下社区走访便得知,凌铁水厂宿舍有一对老夫妇的儿子患有精神分裂症。因年事已高,两夫妇仅靠微薄的退休工资无力支付儿子高昂的治疗费,只能把儿子长期锁在家中。他们多次想把儿子送到福利医院治疗,但医院称不符合接收条件,不肯接收。
程杰林没有让事情就此搁浅。他平常一有空余时间就为此事奔走。经过两年的奔走游说,福利医院终于同意接收老夫妇的儿子。当程杰林协助老夫妇办妥入院手续后,老人紧握着程杰林的手,老泪纵横道:“程警官,你是大好人!”
2019年9月20日中午,桃源路一小区31层高的住宅楼上突然掉落几块瓷砖,正好砸中停放在楼下的汽车,瓷砖碎片散落一地,在此处刚办完事的车主发现后立即报警。
陈汉斌到达现场后,立即安抚车主情绪,并展开调查。他先是根据瓷砖颜色及其掉落的位置做推测分析,但整栋楼外墙瓷砖颜色都是一个模样,在外面观察无法判断瓷砖是谁家的。没有办法,只能逐层逐户排查。酷暑难耐,陈汉斌在楼里爬上爬下将近一个小时,警服早已被汗水湿透。最终,在21层找到了真相,为车主索回了赔偿。
黄哲影是刚参加工作的年轻民警,他身上也有一股韧劲。2019年9月,辖区罗女士遭遇网络诈骗,黄哲影就争分夺秒在反诈平台做紧急止付,冻结了被骗的1万多元。令他没想到的是,全国有七个办案单位同时冻结了这个账户。但黄哲影选择迎难而上,他快速调取交易明细,率先确定资金权属,同时和7个外省单位的办案民警联系,在指尖上来回拉锯5个月,提交大量证据材料,最后,这笔钱终于失而复得。
辅警李典红从小就有一个警察梦。2020年年初,新型冠状病毒肺炎疫情爆发,除夕夜值完班刚回到老家的李典红原计划多陪陪父母和家中老人,但疫情就是警情,警情就是命令,接到所里疫情防控的工作安排后,大年初三一早就独自一人驾车八小时,开了六百多公里路程,于当天晚上赶回了南宁。
南宁老街坊至今传颂着民警给五保户挑水的故事,人们或许忘了岁月的痕迹,忘了民警的音容笑貌,却忘不了那根吱吱作响的扁担。当年的旧扁担走进了警察博物馆,但“扁担精神”早已变成中山派出所的光荣印记,绽放在中山派出所新一代民警、辅警的心宇中,激励他们不断奋进。
无论是过去、现在,还是将来,“扁担精神”都是激励中山派出所民警、辅警不断前进为公安事业努力奋斗的动力,它也伴随着中山派出所的日益发展而不断丰富完善。
2019年,中山派出所认真贯彻落实上级公安机关关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作部署,大力推进“枫桥式公安派出所”创建活动,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作目标,努力打造过硬工作品牌,“扁担精神”历久弥新,为全方面提升基层治理水平,提高辖区群众获得感、幸福感、安全感做出新的贡献。
中山派出所始终把政治建警摆在首要位置,坚持党建引领,筑牢忠诚警魂,着力锻造“四个铁一般”的公安铁军。
警力少,安保巡防任务重,如何激发全所民警、辅警内生动力,让他们迎难而上、担当作为?所领导班子决定从打造警营党建文化阵地入手。
中山派出所充分的利用一至四楼楼梯墙壁空间,开辟了党建活动室、党员活动室、警营文化长廊、年代墙等区域,营造浓厚的党建文化氛围。昔日的“空白墙”变成了“党建文化墙”,不仅美化了办公环境,还成为了支部党建的新窗口、宣传党建知识的新载体、教育党员干部的新阵地。如今,这块红色阵地已成为民警辅警学习红色文化、感悟革命传统、传承红色基因、交流工作经验的红色精神家园。
面对辖区内区直机关单位多、大型医疗机构多、居住小区多、学校多等现状,派出所以“一张蓝图”“一本手册”“一组制度”“一套台账”“一堂党课”为载体,延伸党建阵地,与辖区50多个党支部联建共建,以主题党日、座谈会、现场观摩、互访等形式加深交流。
目前,中山派出所已与辖区内学校、医院、金融机构结对联建共建,搭起“反电诈联盟”“警校联盟”“警医联盟”等多个平台,进一步拓宽党员参与矛盾纠纷排查化解、治安防范、安全风险隐患排查等工作的渠道,极大地促进了共建共治共享格局的形成,有效提升了社会治理能力。
在中山派出所三楼会议室,有一块牌子格外醒目:中山派出所忠诚履职零违法零违纪33年。
黄昌辉是2019年进所的新警,第一天来所里报到,教导员就指着这块牌子对他说,“33这一个数字只能是变得更大。来到中山派出所,在纪律方面每个人都必须是定数,容不得任何违法违纪的变数出现。”望着这块鲜红的牌子,黄昌辉感到肩上沉甸甸的,却也倍感骄傲:入警的第一颗扣子,在这里系,应该是对了。
中山派出所经过实践总结,创新推出队伍管理“7654321”新模式,即“双七引擎”“六必访”“五微工程”“四堂课”“三支队伍”“两共建”“一本手册”,囊括了监督管理制度、爱警暖警制度、工作学习要求等方方面面,从源头上全方位预防和减少不良现象的发生,促进队伍的良性发展。
队伍纪律从日常抓起,从细节抓起。中山派出所有项规定,除前一天值班的外,其他人都必须准时参加每天早上八点半的集合点名,接受酒精检测。尽管基层上班时间充满不确定性,但是每日一次的集合点名仍不折不扣地执行着,日复一日,风雨无阻。
在中山派出所开会,不管是谁参加都会觉得“刺激”。每次开会,不管是什么议题,每一名所领导、民警都要发言汇报、表态。刚开始大家都不适应,觉得不好意思或有心理压力,但是长时间坚持下来,同事之间互听报告、互相借鉴,大家都能在会上找出和同事的差距,慢慢形成了比学赶超的良好氛围。
中山派出所在队伍管理上很严格甚至能够说是苛刻,但在爱警暖警上,也是不遗余力的。
餐食覆盖早、中、晚,不管是民警还是辅警,每人都能有一张床、一个办公桌,所里领导班子将对民警、辅警的关心化作实际行动,制定了爱警暖警措施,优质高效地完成“五有保障”工作。同时,还关心关爱民警、辅警的身心健康,了解思想动态,对其确实存在的困难和问题尽力加以解决。
2019年10月18日,辅警梁璇锦母亲突发重病。所领导班子上午得知情况,下午立即组织全所捐款,并于当天前往医院看望慰问,及时送上组织的关怀和同事们的问候,让其感受到来自警营家庭的温暖。也正是因为此举,一度因家庭状况有辞职念头的梁璇锦就此下定决心,继续留在中山派出所。
近年来,全国各地涌现出一大批旨在以充分的发挥调解能手引领示范作用,以个人命名的人民调解工作室,有效化解了大量矛盾纠纷。中山派出所在此背景下也推动成立了“叶叔调解工作室”。该工作室是中山所在创建“枫桥式公安派出所”过程中,践行“枫桥经验”实现警民联调的新举措。
“叶叔调解工作室”是以广西优秀人民调解员叶寿腾的名字命名设立的个人调解工作室。中山派出所以调解工作室为警民联调的纽带,广泛吸纳来自派出所、司法所、居委会、法院、律师事务所等各有优势的调解力量支持,通过“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等采用多元化解的方式,逐步的提升矛盾化解法治化、专业化水平。
“叶叔调解工作室”“12345”工作法,矛盾纠纷被分成红、黄、蓝三级,蓝色级别纠纷由社区民警调解,黄色级别纠纷由所领导组织调解,红色级别纠纷启动联调机制调解,确保专业力量解决专业问题,防止资源配置不合理、大材小用的局面。
2019年5月至6月期间,当事人万某飞因身体疼痛先后两次到区医院体检后,认为区医院方前后两次体检结果不一致,存在过错,向区医院申请损害赔偿25万元。但由于双方分歧较大,一直协商无果。
后来,经双方当事人申请,中山派出所委托叶叔调解工作室团队先后于2019年9月26日、10月12日介入调解。经过调解,万某飞同意接受医院方赔偿8000元并达成最终调解协议。事后,当事人万某飞以锦旗相赠,向调解员表示感谢。
如今,在当地党委政府的支持下,中山派出所还积极发起、参与和配合有关部门组建了社区人民调解委员会4个、行业性调解委员会6个,辖区现有专职人民调解员39人,调解志愿者30人,法律顾问11人,为实现“矛盾不上交”工作目标,提供了组织保障和专业队伍。
2019年8月,中山派出所群防群治队伍“红帆义警”“红帆党员服务队”成立仪式在洋关码头广场举行。队伍取名“红帆”寓意就在于追随伟人足迹,传承红色基因,扬起帆船,不畏艰险乘风破浪,为公安事业不懈奋斗。
“红帆义警”“红帆党员服务队”两支队伍近300人,由街道办和派出所共同负责管理,其下设四个中队,对应派出所辖区内四个社区,每个中队的中队长由社区居委会书记担任,副中队长则由每个社区的社区民警担任。
成立服务队的初衷是把辖区治安积极分子、物业保安和人民群众组织起来,吸纳进派出所巡逻防控力量,协助民警参与辖区常态化治安防范、隐患排查、违法犯罪摸排、可疑人员信息收集、矛盾纠纷排查化解等工作。
凌铁村是中山所辖区内最大的城中村,村里房屋杂乱,人流复杂,是辖区内治安洼地。2019年,社区民警邬清勇就组织村里居民加入“红帆义警”和“红帆党员服务队”,并邀请他们参加南宁市公安局“公民警校”公众安全教育培训,队伍中涌现出一批优秀的队员:有被誉为“凌铁村百事通”的玉色肖,村里大大小小的事儿,问她准能得到满意答案;也有被誉为“活地图”的邹世华,去村民家左拐右拐准能把人顺利带进带出。通过卓有成效的群众工作,组织凌铁村居民热情参加,在微信警务室里提供信息、反映居民诉求、与社区民警共同调解村里的矛盾纠纷,“红帆义警”“红帆党员服务队”为维护该村治安和谐稳定贡献了积极力量。
中山派出所大力推广“互联网+”社区警务工作模式,建立7个微信警务室,通过微宣传、微服务、微调解、微调度、微破案的“五微工作法”,打造警民沟通新渠道、防范宣传新阵地、服务群众新平台、治安巡逻新模式、打击犯罪新方法,实现“线上”与“线下”的良性互动,让信息多跑路、群众少跑腿。
稳步推进“互联网+智慧户政”,户籍窗口实行“5+2”工作模式,邻家500米的3个自助办理室24小时不打烊,车管、身份证申领、开具临时身份证明、开具无犯罪证明、港澳通行证签注等业务实现24小时全天候自助办理。
2020年9月5日下午,学生小杨在父母陪伴下走进中山派出所户籍室,拿出早早准备好的锦旗和礼物,送到户籍民警王欢面前并连连道谢,同时还递上一份清华大学录取通知书。此时正埋头工作的王欢一时之间没想到发生了什么样的事情。经过小杨简要说明来意后才知道,小杨就是两个月前来补办身份证的高考考生。
原来,在7月6日,也就是高考的前一天,小杨发现了自己身份证遗失。因为第二天就要高考了,心情十分焦急,她就急匆匆来到中山派出所户籍室补办身份证。当时正在前台接待的王欢得知她是高考考生后,二话不说就给小杨加急办理,通过高考专用考生加急证通道,让小杨当天拿到正式证件,顺利参加第二天的高考。
“没想到平凡的工作中也能收获感动。”小杨送来的这面锦旗对王欢来说,弥足珍贵。
辖区内六职校是一个常用考点,经常参加考点执勤的邬清勇说,基本上每次考试都有人丢失或者忘带身份证,于是所里在学校对面的商务厅大院小区放置了一台自助办理机,考生过马路就能去自助打印身份证明,基本都不会错过考试。
“尊敬的车主,X年X月X日X时X分,我所工作人员发现你的钥匙(物品)遗落车上,为了尽最大可能避免丢失,已被我们保管,请您致电中山派出所联系方式,经民警确认后拿回您的物品。”
这是中山派出所为防止电动车被盗推出的暖心举措,干了十几年巡防工作的辅警刘国平十分喜爱写着以上内容的这张温馨提示卡。
有很多“马大哈”的电动车主,经常把车钥匙或贵重物品遗忘在车上,车辆及财物被盗频频发生。为了最大限度减少发案率,中山派出所巡防队员每天除了路面车巡外,还会在人行道上步巡。每次发现电动车未拔钥匙或有贵重财物遗留在车上时,他们就会收起予以暂时保管并留下提示卡,之后及时通过所里的指挥室联系失主拿回物品。
“当事人找我们领回钥匙和财物,脸上挂满了开心笑容,这样的一种情况几乎每天都在发生,日积月累,我们收获了数不胜数的赞誉与肯定。”刘国平在自己的工作报告里写道。
这是中山派出所在治安防控工作上的一个小举措。此外,中山派出所还逐栋逐户上门开展“洗楼问安”,即“洗”去治安隐患、“问”出文明和睦新气象,维护辖区社会治安和谐稳定。同时还精心编织了五张“大网”:“群众基础网”有效加强防控工作,“平安社区网”有效发现和打击街面现行犯罪,“医患和谐网”警医携手合作,“科技服务网”实现快速接警、快速派警、就近调警、动态用警,“校园防护网”确保学校安全管控到位。同时,以创建“三无小区”“三降医院”“三无学校”为载体,构建全天候、全方位、立体化的社会治安防控体系。
据统计,中山派出所辖区违法犯罪警情连续四年下降,42%的小区和单位连续四年保持零发案。自治区民调中心调查的最终结果显示,近年来中山派出所的“群众安全感和满意度”连续名列南宁市前茅。
2019年11月,中山派出所被公安部命名为首批“枫桥式公安派出所”,“扁担精神”在新时代焕发出了新的光芒。
“还是那句话,大家必须要格外的重视疫情加强防护。作为全国首批‘枫桥式公安派出所’,我们要把‘扁担精神’发挥到极致,在关键时刻担当起责任!疫情不退,咱们不可以退、不能倒!”所长黄礼在微信群里反复强调。
2020年年初,新型冠状病毒肺炎疫情来袭,中山派出所的全体民警、辅警坚守在防疫一线,认真履行自身职责,充分的发挥基层派出所与群众紧密贴合的优势,全力配合卫生健康部门做好疫情监测、排查、预警等工作。
中山派出所迅速对辖区内103个企业和事业单位、小区,20家酒店宾馆,15家饭店,40家超市便利店等开展网格化、地毯式排摸,对辖区8个口罩供应药店以及2家医疗器械公司派警力进行定时值守,对娱乐场所、洗浴按摩店、棋牌室、网吧等要求关停的场所进行严密检查,确保社会面平安稳定,实现了辖区“零感染”和“零封控”的工作目标。
“我将时刻听党指挥、坚守岗位、履职尽责、疫情不除、战斗不止、坚决打赢疫情防控阻击战。”2020年2月初,在教导员谢彪的带领下,所里全体党员民警对着党旗国旗庄严宣誓,并一一在请战书签字捺印。“哪里有要求我们就去那里,哪里有危险就先让我们员上!”铮铮誓言,永葆初心本色,鲜红手印,决心战“疫”到底!
1月27日中午,有人在微信群内谎称某小区已上报一例新冠病毒病例,引起广大群众恐慌。党员民警黄冠接到线索后立即开展调查,后经群众提供线索,当天下午四点就成功锁定两位造谣者并将其带回所里询问。在询问时,两名违法人员均对自己的违背法律规定的行为供认不讳,并及时澄清谣言消除不良影响,最终根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定对二人予以罚款500元的处罚,同时要求二人在相关微信群内公开道歉。
1月30日,自治区统一调配生产的口罩开始通过各个药店向市场投放供公众购买,辖区内瓯文医疗科技集团作为投放点之一,门口早早就出现了排队购买口罩的长龙,队伍绵延2公里,有好几千人。党员民警田源、党员发展对象蒋兰闻讯后到现场维护秩序,他们一面用大喇叭喊话,请大家保持距离,一面在微信警务群告知辖区群众,不要盲目抢购,待在家里最安全。堵疏结合,秩序井然。但没多久,中途有10多个老人不会用微信付款,秩序又乱了。他们赶紧过去帮老人付款,终于解了围。
蒋兰在思想汇报中写道:“扁担精神激励我奋不顾身,激励我在火线上再次申请入党。”由于表现突出,她在疫情防控一线火线入党。
疫情防控阻击战打响后,全所运用“微信警务室”联系封闭在家的群众,及时帮助送米送菜送药送口罩,扛起疫情防控的警察担当。
田源排查到辖区邮政小区某宿舍张先生近期去过武汉,回来后张先生第一时间主动报备,并开始自我隔离。2月5日上午,田源和桃源北社区工作人员提着鸡蛋、新鲜蔬菜和消毒用品去看望张先生。隔着门,田源详细地询问张先生身体情况、是不是真的存在生活困难,嘱咐这几天如果他爱人过来记得也不要让爱人进屋,有情况跟物业或者社区说,消毒水记得每天使用。
“我们知道你们可能买不到口罩,所以带了几个过来给你们,不多,只有6个,你们在家不出去能不用戴,但是出门的话一定要戴。”中山派出所社区民警蒋兰在走访工作中了解到,家住桃源南社区某公司宿舍的一对母子,儿子小程有智力障碍,母亲高龄且腿脚不便,近期受疫情影响,母子俩生活不便。蒋兰就亲自上门为这对母子送去米、油、鸡蛋及疫情防范宣传资料。
警长陆怡孙得知辖区安宇望江公寓小区虽然封闭了,但由于市面上体温计缺货,社区物业一直没能买到体温计,所以没办法对小区的出入人员进行体温检测。得知此情况后,陆怡孙通过朋友的关系买到一个红外线体温计送到小区保安处,以便保安能及时对小区的出入人员进行体温检测。
阮琦是派出所的内勤民警,她掌管着此次战“疫”的后勤保障工作,小到民警的吃喝,大到执行派出所的整体工作调控的上传下达。身处一线的她深知物资保障的重要性,春节期间与所领导一起联系辖区的医疗器械单位,一有货源就马上驱车前往购买,通过不断的协调与沟通购买了一批口罩、消毒水、测温仪等物质,为派出所民警执勤提供了充足的防护物资保障。
在派出所决定采取“以环境整改治理为主、药物消杀为辅”的综合防控措施后,辅警廖尚宇最先行动起来,主动担负其所内的每日消毒工作。每次大家下班后,他就穿上防护服,戴上防护手套,背上沉重的消毒瓶,一步一步走遍派出所楼栋每层每个角落,进行喷洒消毒。口罩捂得他喘不过气,警服被汗水湿了一次又一次,手上也被划出了口子,但他依旧挥汗如雨,干劲冲天。
中山派出所的“扁担精神”不因时代久远而遗忘,不因饱经风雨而褪色。在关键时刻,这根扁担总能挑起党心和民意,给警徽增添光彩。